Читать онлайн «Административное право»

Во-вторых, совокупность общественных отношений, возникающих и реализуемых по поводу охраны и защиты публичных и частных прав и законных интересов, которую можно назвать сферой административ- но-охранительной деятельности Российского государства. Кроме особенностей природы, своеобразие общественных от- ношений, регулируемых административным правом, проявляется в специфике их структуры и характере связей участников данных отношений. Участниками рассматриваемых отношений выступают: — исполнительные органы государственной власти, исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований, а также должностные лица данных органов (далее — административно- публичные органы), обеспечивающие посредством применения административно-правовых форм и методов текущее исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ; — физические лица и организации, наделяемые правами и обязан- ностями, а в ряде случаев и полномочиями по соблюдению и ис- полнению федерального законодательства и законодательства субъектов РФ; — судебные органы (суды, судьи), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, а также разрешать споры, возникающие в ходе деятельности административно-пу- бличных органов по обеспечению исполнения федерального за- конодательства и законодательства субъектов РФ. Соответственно, в зависимости от характера связей участников в структуре предмета административного права можно выделить сле- дующие группы однородных отношений. 1. Отношения, складывающиеся с участием административно-пу- бличных органов, в том числе: 6 •Раздел I. Административное право как отрасль права и наука: понятие, предмет, метод и система — отношения, связанные с властным воздействием административ- но-публичных органов, их подразделений и должностных лиц на поведение физических лиц, коммерческих и некоммерческих организаций, направленным на обеспечение соблюдения и ис- полнения данными лицами и организациями норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ (например: отношения между Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и проверяемыми ею учреждениями и организациями, отношения между Федеральной антимонопольной службой и хо- зяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство; отношения между местной администрацией и хозяйствующими субъектами муниципального образования по поводу обеспечения исполнения норм земельного, эколо- гического, градостроительного законодательства; отношения, возникающие в процессе разрешения административными ко- миссиями муниципальных образований подведомственных им дел об административных правонарушениях); — отношения, связанные с властным воздействием администра- тивно-публичных органов на поведение иных государственных органов, органов местного самоуправления, их подразделений и должностных лиц, направленным на обеспечение соблюдения и исполнения данными органами, подразделениями и должност- ными лицами норм федерального законодательства и законода- тельства субъектов РФ (например: отношения между Федераль- ной службой финансово-бюджетного надзора и проверяемыми ею иными органами исполнительной власти; отношения между Федеральной антимонопольной службой и иными органами ис- полнительной власти, нарушающими антимонопольное законо- дательство); — отношения, связанные с властным воздействием администра- тивно-публичных органов на поведение подчиненных им ор- ганизационно (подведомственных) органов, подразделений и должностных лиц, направленным на обеспечение соблюдения и исполнения данными органами, подразделениями и должност- ными лицами норм федерального законодательства и законо- дательства субъектов РФ (например: отношения между Мини- стерством внутренних дел РФ и его территориальными органами в субъектах РФ, т.