Читать онлайн «Латиноамериканский конституционализм: генезис, теория и практика»

Это позволило ввести в оборот термин «догоняющие демократии», в кото- рых политические институты и процессы далеко не всегда 1 См. подробнее: Тили Ч. Демократия. – М. , 2007. – С. 21-26. 2 См. : Латинская Америка: испытание демократии // Векторы политиче- ской модернизации. Ч. 1. – М. : ИЛА РАН, 2009. – С. 19. 3 См. , например: Соllier D. , Lеvitskу S. Dеmосгасу with Аdjесtives: Соnсерtual Reзеагсh. – Nоtге Dаmе, 1996. 8 развиваются по общим правилам1. Тем не менее большинст- во исследователей признают, что Латинской Америке уда- лось добиться заметных успехов в формировании демокра- тических институтов, повышении роли законодательной вла- сти, реформировании судебной системы, обеспечении поли- тического плюрализма и т. д. В то же время нельзя игнориро- вать тот факт, что особенности политической и правовой культуры могут заметно ослабить или даже свести на нет ус- пехи демократизации и политической модернизации. Так, колумбийский политолог Г. Мурильо Кастаньо считает, что новое законодательство и политические институты несо- мненно носят модернизационный характер, однако поведе- ние в повседневной жизни ничем не отличается от предыду- щего периода. Положительные сдвиги имели место во всех странах Латинской Америки. По мнению Д. Соватто, М. Лагоса и других авторов, в силу роста политической и правовой куль- туры население начинает различать поддержку демократии как системы и поддержку конкретных субъектов политики, поэтому в центре критики находятся политические элиты, не справившиеся с существующими проблемами. Важным показателем развития политико-правовой культуры является совершенствование латиноамериканского конституционализма. Как подчеркивает У. С. Ф. Мансилья, каким бы прогрессивным ни был текст конституции, сам по себе он не решит структурные проблемы страны, но он мо- жет способствовать укреплению социального мира, модерни- зации политических институтов и норм, непосредственно связанных с государственным аппаратом. Традиционно счи- тается, что Латинской Америке присуща конституционная нестабильность. Так, за годы независимого развития в регио- 1 См. : Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. – М. , 1997. – С. 38, 65. 9 не принято около 280 конституций, не считая конституций, не вступивших в действие по тем или иным причинам, и бес- численного количества конституционных актов1. В конце XX – начале ХХI в. во многих государствах Латинской Аме- рики были приняты новые конституции или восстановлены конституции, действовавшие до военных переворотов пред- шествующего периода. Новые конституции были приняты в Гондурасе (1982), Сальвадоре (1983), Гватемале (1985), Су- ринаме (1987), Гаити (1987), Никарагуа (1987), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Парагвае (1992), Перу (1993), Ар- гентине (1994), Уругвае (1997), Эквадоре (1998), Венесуэле (1999), Доминиканской Республике (2002). Существенно ре- формированы конституции Панамы (1997, 1983 и 1994), Ни- карагуа (1995, 2000 и 2005), Боливии (1994, 2002, 2004 и 2005), Гватемалы (1993), Бразилии (1997 и 2005), Сальвадора (2000), Уругвая (2004), Колумбии (2005) и Чили (1989, 1991, 1997, 2000 и 2005).