Реформа
проходила в масштабах всей России, и реорганизация ветеринарного
дела являлась лишь частью глубоких коренных преобразований, с
которыми связаны, в частности, процедуры изменения
законодательства, переустройство деятельности службы на
территории страны. Реорганизация включала разграничение функций
по уровню ответственности, приведение полномочий ветеринарных
органов в соответствие с межбюджетными отношениями;
оптимизацию структуры Государственной ветеринарной службы и
многое другое. В 2004 году были сформированы такие органы, как Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (для
обеспечения надзора за исполнением ветеринарного
законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне
субъектов) и Управление ветеринарии Федерального агентства по
сельскому хозяйству [110, 107, 88, 56]. В условиях рыночного хозяйствования экономические аспекты
ветеринарного обслуживания животноводческой сферы стали
важнейшей составной частью системы организации ветеринарного
дела. Экономическая составляющая представлена таким
направлением как организация и экономика ветеринарного дела,
объединяет в себе совокупность специальных знаний,
представляющих собой теоретические и практические аспекты
организации, планирования, финансирования, учета и управления
ветеринарным делом на уровне государства, субъекта Федерации,
муниципального района и отдельно взятого хозяйства, независимо от
его формы собственности. Здесь происходит взаимодействие общих
экономических законов в конкретных условиях и потребления
ветеринарных услуг [109]. К основным организационно-экономическим аспектам
ветеринарной деятельности специалисты относят:
- нормативную базу ветеринарного дела по экономическим
вопросам;
- организационно-управленческий механизм;
- собственно экономику данного вида хозяйственной
деятельности;
- ветеринарную статистику и учет;
- ветеринарное предпринимательство.
Рассмотрим отдельно каждый из выделенных элементов.
9
В современных условиях в нашей стране основу ветеринарного
законодательства составляет Закон Российской Федерации «О
ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные
и правовые акты субъектов РФ, правительственные акты и акты
издаваемые Министерством сельского хозяйства, а также
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Экономические аспекты отражены в части регламентации условий
реализации животных и продукции животного происхождения,
определения обязательных норм материального обеспечения
ветеринарных мероприятий, нормирования труда ветеринарных
специалистов на выполнении ветеринарных работ, формирования
системы и порядка финансирования ветеринарной деятельности,
регулирования ветеринарного предпринимательства. Организационно-управленческий механизм ветеринарного дела
направлен на обеспечение ветеринарного обслуживания
животноводства в соответствии с существующим ветеринарным
законодательством.