Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ»

А. Н. Борисов КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 60-ФЗ) (постатейный) Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2009 УДК 347. 195. 43(094. 072) ББК 67. 404(2Рос) Б82 Борисов, А. Н. Б82 Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници- пального контроля» (постатейный) / А. Н. Борисов — М. : ЗАО Юстицин- форм, 2009. — 272 с. — (Серия «Комментарий специалиста»). ISBN 978-5-7205-0972-9. В книге дан постатейный комментарий к вступившему в силу с 1 мая 2009 г. Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще- ствлении государственного контроля (надзора) и муниципального конт- роля» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 ап- реля 2009 г. № 60-ФЗ. Подробно рассмотрены порядок организации и проведения прове- рок, права, обязанности и ответственность должностных лиц органов го- сударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их пред- ставителей. Особое внимание уделено новеллам, в том числе уведом- лению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменениям в концепции внепланового контроля, деле- нию проверок на документарные и выездные. Проведен сравнительный анализ с положениями «предшественни- ка» — Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при про- ведении государственного контроля (надзора)». Изложены правовые позиции Конституционного Суда РФ, приведены разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — ру- ководителей и работников юридических лиц, индивидуальных пред- принимателей, в отношении которых проводятся проверки, должност- ных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопроса- ми защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате- лей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни- ципального контроля. УДК 347. 195. 43(094. 072) ББК 67. 404(2Рос) ISBN 978-5-7205-0972-9 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009  Введение Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защи- те прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му- ниципального контроля» (далее — комментируемый Закон) пред- ставляет собой новую редакцию Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее — Закон 2001 г.