Читать онлайн «Административное право Российской Федерации. Общая часть»

В. А. Мельников





Административное право
Российской Федерации

(Общая часть)











Волгоград 2004 г.
ББК 67. 99(2)1я73
М48
Рецензенты: доктор. юрид. наук, профессор В. А. Юсупов; канд. юрид. наук, профессор В. А. Озолин

Мельников В. А.
М48
Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие. – Волгоград: Издательство Волгоградской академии МВД России, 2004. - с.
ISBN 5-89713-003-5
В учебном пособии рассмотрены основные вопросы общей части курса «Административное право РФ» При их рассмотрении автор использует основные концепции, изложенные в трудах ведущих ученых-административистов современности: Д. Н. Бахрах, Ю. М. Козлова, В. А. Юсупова и др.
Отличительной особенностью данного учебного пособия является попытка автора ответить на многие вопросы посредством «проблемного» подхода к ним; анализа действующего законодательства; мнений различных групп ученых и выработке на этой основе собственного мнения.
Учебное пособие может быть использовано при изучении общей части курса «Административное право РФ». Издание предназначено для студентов юридических вузов и факультетов, практических работников органов государственного управления.

ISBN 5-89713-003-5

( В. А. Мельников, 2004
( Издательство Волгоградской академии
МВД России, 2004
РАЗДЕЛ 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации.

ТЕМА 1. Административное право как отрасль права.

1. Предмет административного права.

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос: «что?», т. е. какие общественные отношения регулирует данная отрасль права.
Вопрос о предмете той или иной отрасли права считается сложным и, как правило, вызывает дискуссии в юридической литературе. Это объясняется тем, что различные отрасли права тесно взаимодействуют друг с другом, переплетаются в процессе регулирования общественных отношений.
Вместе с тем, правильное отграничение одной отрасли права от другой имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение. Ведь именно в зависимости от того, какими нормами права регулируются те или иные общественные отношения и находятся субъективные права и обязанности участников этих правоотношений; именно от этого зависит и порядок разрешения возникающих в обществе правовых споров и многое другое. Ясное понимание критерия разграничения отраслей права позволяет быстрее найти соответствующую норму права, лучше понять ее содержание, правильно применить нормы права в конкретных случаях.
Предметом любой отрасли права является совокупность (множество) каких-либо однородных общественных отношений, урегулированных нормами данной отрасли права. Не является исключением и российское административное право.
Административное право - самостоятельная отрасль правовой системы России. А это значит, что в правовой системе России выделена группа норм права, регулирующих однородные по своему характеру и содержанию общественные отношения, которые и являются ее предметом.
Слово «администрация» - латинское слово и в переводе с латинского означает «управление». Отсюда можно сделать вывод, что административное право - это «управленческое» право.
Для начала следует разобраться в понятии управления вообще.