Читать онлайн «Города как центры модернизации экономики и человеческого капитала»

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2010 · № 5 ГО Р ОД А НА ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ П Р О С Т РА Н С Т В Е Н. В. ЗУБАРЕВИЧ Города как центры модернизации экономики и человеческого капитала Россия – страна с огромной территорией и сокращающимся населением. Эту тер- риторию нужно “держать” и связывать воедино. Именно такую функцию выполняют города как опорный каркас расселения. Городов в России немногим более тысячи. Cокращение численности населения неизбежно, и в таких условиях самое главное – эффективно использовать человеческие ресурсы, воспроизводить и наращивать в пер- вую очередь их качество. Эти ресурсы также концентрируются в городах, и чем боль- ше город, тем, как правило, выше концентрирующийся тут человеческий капитал. Почему же очевидные истины не становятся основанием политики, направленной на системную поддержку модернизации экономики и человеческого капитала россий- ских городов? Выделю несколько причин. Первая – города все еще воспринимают- ся как функциональное приложение к заводам и фабрикам, еще жива ментальность советской индустриализации, создававшей города в чистом поле (чаще – в тайге и тундре). В рамках таких стереотипов все просто: будут работать заводы, будет жить и город. Вторая причина – города естественно развиваются как полифункциональные и поэтому сложные территориальные организмы, ими трудно управлять. В них бо- лее разнообразный социум, больше внутренних противоречий, более сложной, как у любого развивающегося организма, должна быть система согласования интересов в целях развития. А как это сделать с помощью модных ныне директивно-вертикаль- ных методов управления? Третья причина – сохраняющийся уравнительный подход к развитию пространства: в городах и так больше ресурсов, потому им “делиться надо”. Дежурный лозунг губернаторов – надо поддержать периферию! Тем не менее концентрация человеческих и экономических ресурсов дает городам объективные преимущества развития и без всякой поддержки со стороны властей. Позитивное влияние эффекта масштаба исследовано в региональной науке (можно сослаться, в частности, на [Нефедова, Трейвиш, 1998; Fujita, Krugman, Venables, 2000]), этот эффект проявляется везде, в том числе и в России. Роль центров развития и модернизации выполняют именно города, однако в разной степени и с разным ка- З у б а р е в и ч Наталья Васильевна – доктор географических наук, профессор Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, директор региональной программы Независимого института социальной политики. 5 чеством роста. В современной России сформировались четыре типа городов-центров роста [Зубаревич, 2006]: – федеральные города Москва и Санкт-Петербург и их агломерации; – города-“миллионники” и близкие к ним по численности1, их агломерационные преимущества на фоне федеральных столиц заметно слабее, как и концентрация че- ловеческого капитала; – остальные крупные города-центры регионов (с населением 200 тыс.