Читать онлайн «Формирование единых подходов в правилах назначения административных наказаний»
Автор Иванова С.И.
Иванова Светлана Ивановна, Тюменский юридический институт МВД России, доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук
Формирование единых подходов в правилах назначения административных наказаний
В настоящее время отсутствует единая практика назначения административных наказаний и как следствие многочисленные обжалования необоснованных действий должностных лиц, имеющих право назначения административных наказаний, что вызывает необходимость создания единой системы требований к порядку назначения административного наказания компетентными органами, а также индивидуализации мер административной ответственности за конкретные правонарушения с целью обеспечения соразмерности наказания содеянному.
Едиными основаниями для применения любого вида административного наказания, получившими законодательное закрепление являются:
1) Административное наказание должно назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных пра вонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние.
Данное правило закрепляет, во-первых, систему административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель; во-вторых, вид и размеры наказаний закрепляется в конкретной правовой норме (статье Кодекса); в-третьих, за административное правонарушение может быть назначено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание; в-четвертых, назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя; в-пятых, за одно и то же административное правонарушение может быть назначено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение.
Есть только одно исключение, относящиеся к специальным правилам назначения в случае выявлении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи при назначении административного наказания в виде административного штрафа. В этом случае размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ.
В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предус матриваются вид наказания и допустимые его размеры. Необхо димо также учитывать, что назначение административного на казания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было на значено.
Усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномочен ных рассматривать дела об административных правонарушениях, ограничено:
- выбором одного из альтернативных основных наказаний, предусмотренных санкцией статьи;
- применением или неприменением дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи;
- индивидуализацией наказания в пределах его минимальных и максимальных размеров.
2) Характер совершенного физическим или юридическим лицом администра тивного правонарушения.
Характер административного правонарушения является категорией качественной.
Формирование единых подходов в правилах назначения административных наказаний
В настоящее время отсутствует единая практика назначения административных наказаний и как следствие многочисленные обжалования необоснованных действий должностных лиц, имеющих право назначения административных наказаний, что вызывает необходимость создания единой системы требований к порядку назначения административного наказания компетентными органами, а также индивидуализации мер административной ответственности за конкретные правонарушения с целью обеспечения соразмерности наказания содеянному.
Едиными основаниями для применения любого вида административного наказания, получившими законодательное закрепление являются:
1) Административное наказание должно назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных пра вонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние.
Данное правило закрепляет, во-первых, систему административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель; во-вторых, вид и размеры наказаний закрепляется в конкретной правовой норме (статье Кодекса); в-третьих, за административное правонарушение может быть назначено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание; в-четвертых, назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя; в-пятых, за одно и то же административное правонарушение может быть назначено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение.
Есть только одно исключение, относящиеся к специальным правилам назначения в случае выявлении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи при назначении административного наказания в виде административного штрафа. В этом случае размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ.
В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предус матриваются вид наказания и допустимые его размеры. Необхо димо также учитывать, что назначение административного на казания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было на значено.
Усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномочен ных рассматривать дела об административных правонарушениях, ограничено:
- выбором одного из альтернативных основных наказаний, предусмотренных санкцией статьи;
- применением или неприменением дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи;
- индивидуализацией наказания в пределах его минимальных и максимальных размеров.
2) Характер совершенного физическим или юридическим лицом администра тивного правонарушения.
Характер административного правонарушения является категорией качественной.
