Читать онлайн «Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней»
Автор Сухоруков Михаил
Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней
Михаил Сухоруков
© Михаил Сухоруков, 2020
ISBN 978-5-4498-1158-5
Предисловие
Пенсионные выплаты гражданам Союза ССР продолжались и в тяжелые годы войны, и в не менее сложный послевоенный период. В книге впервые в обобщенном виде и на основе документов приводятся данные о пенсионном обеспечении родителей погибших молодогвардейцев.
Признанным успехом стало введение в СССР во 2-й половине 1950-х годов государственных пенсий для рабочих и служащих. А спустя почти 10 лет государственными пенсионными выплатами было охвачено все население СССР. Впервые в нашей истории право на государственную пенсию приобрели сельские труженики. Успехи в построении равной для всех и социально-справедливой пенсионной системы на территории шестой части планеты были признаны примером в социальной политике. И на протяжении примерно трех десятилетий советская пенсионная модель функционировала практически в неизменном виде. Советский опыт в пенсионном деле может быть полезен при разработке современной отечественной пенсионной теории и практики.
Если полистать страницы пенсионной истории России, то станет понятно, что прежде наша страна уже сталкивалась с теми же вызовами и трудностями, что и сегодня. И индексация пенсий, и вопросы выплаты пенсий работающим пенсионерам, и льготный пенсионный возраст за вредные условия труда, и много другое уже решалось в нашем дореволюционном или советском прошлом. Немало принимавшихся решений в пенсионной сфере, как показало время, были ошибочными или недостаточными. А если это уже известно, то зачем вновь становиться на путь ошибок и социальных разочарований?
Удивительно, но некоторые пенсионные вопросы решались похожим образом при разных системах власти в нашей стране. Так, например, индексация пенсий признавалась необходимой мерой в 1917 году, в первые годы советской власти, в послевоенный период, в 1990-е годы и в наши дни.
Но парадокс – эти шаги, как правило, всегда были запоздалыми. И сегодня пенсии индексируются по уровню инфляции за прошедший год, а не по прогнозному значению на год предстоящий. Или вот сейчас активно обсуждается на телевидении, в прессе и на дворовых скамейках вопрос о произошедшем повышении пенсионного возраста. И это в нашей истории тоже было и не раз. В начале 1920-х годов при наличии необходимого трудового стажа и по достижении 50-летнего возраста пенсии назначались работавшим по найму в городах, независимо от пола. Тогда этот возрастной критерий означал полную потерю трудоспособности по старческой немощи. В таких случаях пенсия назначалась по инвалидности (пенсий по старости в те годы не было). Но уже к концу того же десятилетия для работников текстильной отрасли впервые ввели другой возраст выхода на пенсию по старости – женщинам с 55 лет, а мужчинам с 60 лет. Как видим, новый пенсионный возраст стал по тем временам выше, чем прежний возрастной ценз. Позже эти новые возрастные критерии внесли в пенсионное законодательство применительно ко всем рабочим и служащим. Со второй половины 1950-х и до середины 1960-х годов государственные трудовые пенсии по уже нормативно установленному возрасту наступления старости были введены для всех граждан Советского Союза, включая колхозное крестьянство.
