Читать онлайн «Основы безопасности жизнедеятельности. 9 класс»

С.  Н.  Вангородский, М.  И.  Кузнецов, В.  Н.  Латчук, В.  В.  Марков

Основы безопасности жизнедеятельности. 9 класс

Раздел I

Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях

Глава 1. Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

1. 1. Цели и задачи РСЧС

На всем протяжении своей истории человечество постоянно подвергается воздействию катастроф, которые уносят тысячи человеческих жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками. Противодействовать грозным силам природы, техногенным авариям и катастрофам, террористическим проявлениям можно только при наличии эффективно действующей специальной государственной системы, объединяющей усилия различных ведомств и организаций. В России такой системой является образованная 15 лет назад единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Необходимость ее образования стала очевидной в конце XX века, когда наши сограждане стали в одночасье жить в другой стране – в новой России. Изменилось очень многое – политический строй, общественный обиход, экономический уклад. Стала меняться психология людей, характер их отношений, детали быта.

Мало изменилась окружающая природная среда. Как и в прежние времена, природные процессы и явления оказывались для людей не только благоприятными, но иногда опасными и даже губительными.

Иными словами, конец тысячелетия оказался таким же насыщенным природными бедствиями, как и любые другие времена.

В техногенной сфере для нашей страны конец прошлого века ознаменовался Чернобыльской катастрофой, страшной аварией на газопроводе в Башкортостане, взрывом в г. Арзамасе, увеличением числа авиационных, железнодорожных и автомобильных катастроф.

Система гражданской обороны, на которую в то время обычно возлагали задачи по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, была ориентирована на защиту населения в военное время и оказалась не способной обеспечить в полной мере эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям мирного времени. Стало очевидным, что вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны решаться в рамках единой государственной политики в этой области.

Появлению РСЧС предшествовало создание 27 декабря 1990 г. федерального органа исполнительной власти – Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, который в 1994 г. был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В нашей стране это министерство не без оснований называют Чрезвычайной службой России. В 1995 г. указом Президента Российской Федерации 27 декабря объявлено Днем спасателя Российской Федерации.

В соответствии с основными направлениями государственной политики в 1991–1992 гг. была проведена большая работа по обоснованию целесообразности создания государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, разработке принципов ее построения. В итоге этой работы постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, призванная объединить органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для осуществления целенаправленной деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 1995 г. эта система была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).